1.國(guó)際氫能形勢(shì)
氫能已經(jīng)成為當(dāng)前國(guó)際議程的新焦點(diǎn)：據(jù)中國(guó)氫能聯(lián)盟研究院統(tǒng)計(jì)，占全球 GDP 44%的 20 多個(gè)國(guó)家中，有 9 個(gè)國(guó) 家已經(jīng)制定了完整的國(guó)家級(jí)氫能戰(zhàn)略，有 11 個(gè)國(guó)家正在制定國(guó)家級(jí)氫能戰(zhàn)略。除此之外，另有占全球 GDP 38%的 14 個(gè)國(guó)家盡管尚未出臺(tái)氫能發(fā)展戰(zhàn)略，但是已經(jīng)在支持氫能試點(diǎn)和示范項(xiàng)目，還有 17 個(gè)國(guó)家的政府和/ 或利益相關(guān) 者正在就氫能進(jìn)行首次討論。
中國(guó)作為世界第一大產(chǎn)氫國(guó)，氫能產(chǎn)業(yè)正在迅速發(fā)展，2019 年兩會(huì)期間氫能及燃料電池首次被寫入政府工作報(bào)告中， 2021 年氫能被正式寫入“十四五”規(guī)劃中，中央政府及地方地方各級(jí)政府推廣氫能的政策密集出臺(tái)，補(bǔ)貼力度進(jìn)一 步加大，截至 2021 年底，全國(guó)范圍內(nèi)省及直轄市級(jí)的氫能產(chǎn)業(yè)規(guī)劃超過 10 個(gè)，地級(jí)市及區(qū)縣級(jí)的氫能專項(xiàng)規(guī)劃超 過 30 個(gè)。預(yù)期在未來，氫能在我國(guó)將會(huì)有巨大的發(fā)展空間。
在北京冬奧會(huì)中，氫能發(fā)揮了“科技名片”的作用，向全世界展示了中國(guó)在氫能領(lǐng)域的發(fā)展成果。北京冬奧會(huì)的奧 運(yùn)火炬燃料全部采用氫能，在開幕式上將點(diǎn)燃冬奧賽場(chǎng)的氫能主火炬。此外，北京冬奧會(huì)將示范運(yùn)營(yíng) 1000 多輛氫燃 料電池車和 30 多個(gè)加氫站。冬奧會(huì)和冬殘奧會(huì)期間，延慶賽區(qū)和張家口賽區(qū)將有 700 余輛氫燃料大巴車投入使用， 場(chǎng)館之間提供接駁服務(wù)的車輛將全部采用氫燃料電池客車，包含大巴車、中巴車等多個(gè)車型，為賽事提供交通保障 服務(wù)。
2020 年 9 月，中國(guó)明確提出了 2030 年“碳達(dá)峰”與 2060 年“碳中和”的目標(biāo)。目前，中國(guó)每年的二氧化碳排放量 達(dá) 100 億噸以上，位于全球第一位，高于第二、三、四位國(guó)家碳排放量的總和。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)二氧化碳的主要排放 來源，第一是工業(yè)領(lǐng)域，即終端用能和生產(chǎn)過程用能領(lǐng)域，年排放量在 50 億噸以上；其次是發(fā)電領(lǐng)域，年排放量在 40 億噸以上；建筑領(lǐng)域和交通領(lǐng)域，年排放量都在 10 億噸左右。
中國(guó)氫能與燃料電池的研究可以追溯到 20 世紀(jì) 50 年代，20 世紀(jì) 80 年代以來，中國(guó)相繼啟動(dòng)了“863”計(jì)劃和 “973 ”計(jì)劃，加速推動(dòng)以研究為基礎(chǔ)的氫能技術(shù)商業(yè)化項(xiàng)目進(jìn)程，氫能和燃料電池項(xiàng)目均被納入其中。
2.“十三五”以來的氫能政策：地方政策配套國(guó)家政策持續(xù)加碼，政府補(bǔ)貼發(fā)力
“十三五”期間，氫能與燃料電池開始快速發(fā)展，2016 年以來中國(guó)政府相繼發(fā)布了《能源技術(shù)革命創(chuàng)新行動(dòng)計(jì)劃 （2016～2030 年）》、《節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2012～2020 年）》、《中國(guó)制造 2025》等頂層規(guī)劃；2019 年兩會(huì)期間，氫能首次被寫入政府工作報(bào)告；2020年 4 月，氫能被寫入《中華人民共和國(guó)能源法》（征求意見 稿）；2020 年 9 月，五部委聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于開展燃料電池汽車示范應(yīng)用的通知》，采取“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”方式，對(duì)入圍 示范的城市群，按照其目標(biāo)完成情況核定并撥付獎(jiǎng)勵(lì)資金，鼓勵(lì)并引導(dǎo)氫能及燃料電池技術(shù)研發(fā)；2021 年 3 月，氫 能正式被納入“十四五”規(guī)劃綱要草案。截至 2021 年，我國(guó)政府累計(jì)支持氫能及燃料電池研發(fā)經(jīng)費(fèi)超過 20 億元。
根據(jù)《“十四五”規(guī)劃綱要和 2035 遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》，“十四五”期間，我國(guó)將實(shí)施氫能產(chǎn)業(yè)孵化與加速計(jì)劃，謀劃 布局一批氫能產(chǎn)業(yè)。目前，我國(guó)各省市大量氫能相關(guān)政策主要以新能源汽車政策與環(huán)保政策的形式發(fā)布，北京、天 津、山東、四川等地正在或已經(jīng)制定氫能產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)政策和規(guī)劃。
截至 2021 年底，全國(guó)已有 16 個(gè)省市制定了氫能發(fā)展規(guī)劃：北京、山東、河北、天津、四川、浙江和寧夏等省市發(fā) 布了氫能相關(guān)專項(xiàng)政策或規(guī)劃，明確了氫能產(chǎn)業(yè)的發(fā)展目標(biāo)；其余省市則通過氫燃料汽車等相關(guān)政策規(guī)劃發(fā)布?xì)淠?產(chǎn)業(yè)建設(shè)目標(biāo)。
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